项目简讯

1. 项目名称：新疆维吾尔自治区妇幼保健院布草洗涤服务项目（二次）

2. 项目编号：XJL-ZB-2025-106-7

3. 采购方式：竞争性磋商

4. 项目预算：30 万元

5. 公告时间：2026 年 5 月 23 日

6. 废标原因：有效投标供应商数量不足三家

7. 采购单位：新疆维吾尔自治区妇幼保健院（第八人民医院）地址：乌鲁木齐友好北路 789 号，电话：0991-7518118

8. 代理机构：新疆新建联项目管理咨询有限公司地址：乌鲁木齐水磨沟区龙盛街 898 号万科中央公园 S6 栋 14 层联系电话：0991-8875119

9. 异议时效：公告期满后 7 个工作日可书面质疑，对答复存异议可 15 个工作日内提交投诉

分析

一、废标的法律依据（为什么 “不足三家” 必须废）

本项目是竞争性磋商，适用：

• 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214 号）第三十四条：除特殊情形外，符合要求的供应商不足 3 家，必须终止采购、废标、重新采购中国政府网。

• 政府采购法第三十六条：符合专业条件 / 实质响应不足三家，应予废标中国政府采购网。

关键点：

• “有效供应商”= 通过资格审查 + 符合性审查、报价≤预算、无重大偏差的供应商。

• 本项目预算 30 万元、二次公告仍有效不足三家，属于典型市场竞争严重不足。

二、直接原因：评审后 “有效供应商不足三家”

一般分两层：

1）报名 / 获取文件的就不够 3 家（响应不足）

• 发布公告后，购买标书 / 下载文件的供应商本来就少；

• 到递交响应文件截止时，实际只收到 1–2 家，直接废标。

2）报名够 3 家，但评审筛完只剩 < 3 家（有效不足）

常见不合格情形：

• 资格条件不达标：营业执照、洗涤资质、环评 / 排污许可、消毒能力证明不全或过期；

• 商务偏离：报价超 30 万预算、不满足服务期 / 付款方式；

• 技术不响应：布草分拣、洗涤、消毒、烘干、折叠、配送、破损赔付、应急预案达不到医院要求；

• 材料不全 / 格式错：未按要求密封、未盖章、未法人签字、缺少中小企业声明函等河南省政府采购网。

本项目属于：标项 1：有效供应商不足三家—— 即评审后合格家数＜3。

三、深层原因（为什么二次采购还凑不够 3 家）

1）区域市场供给严重不足（最核心）

乌鲁木齐 / 新疆专业医用布草洗涤企业数量少、合规门槛高：

• 医用布草必须医疗级消毒、符合院感规范，普通洗衣厂做不了；

• 需要环评、排污许可证、消毒资质、院感备案、车辆密闭运输；

• 投资大（大型洗涤设备、消毒设备、专用车辆）、利润薄、回款慢；

• 能同时满足妇幼保健院高标准 + 30 万预算 + 服务半径的企业屈指可数。

2）采购需求 / 门槛设置偏高或偏严

二次仍不足，说明需求没有明显放宽：

• 可能对业绩（三甲医院 / 妇幼医院经验）、规模、设备、人员、配送时效要求偏严；

• 资格条件叠加过多（资质 + 业绩 + 人员 + 设备 + 场地），小微企业根本够不着；

• 预算 30 万可能偏低：医院布草量（病床数 + 门诊 + 母婴）对应的洗涤成本，市场价可能高于 30 万，导致有能力的供应商嫌价低不参与。

3）项目吸引力弱、利润空间有限

• 30 万属于小额服务项目，大型洗涤公司不屑于投；

• 医院洗涤要求严、投诉多、破损扣款严、账期长，风险高、毛利低；

• 二次采购消息传开，潜在供应商会观望、不愿当 “陪标”，更不敢投。

4）公告曝光度、供应商触达不足

• 仅在地方政府采购网发布，未定向推送本地洗涤企业；

• 公告期短、信息不醒目，很多潜在供应商根本没看到。

四、“二次采购仍不足三家” 的特殊性（风险更高）

• 第一次废标→第二次重新公告，市场已经充分知情；

• 二次仍不足，说明：

1. 不是偶然，是结构性供给不足；

2. 需求 / 预算与市场严重不匹配；

3. 再第三次招标大概率还是不足三家。

五、废标后果与风险

1. 采购周期拉长、医院布草供应面临断档风险；

2. 财政资金执行率低、预算面临收回；

3. 三次仍不足，可能被迫改为单一来源 / 定向谈判，价格更难压、监管风险高；

4. 审计 / 财政检查时，会被质疑：需求不合理、市场调研不足、采购方式选择不当。

六、接下来建议（实操方向）

1. 立刻做充分市场调研：

• 摸排乌鲁木齐及周边所有具备医用布草洗涤资质的企业；

• 逐一沟通：能否做、报价区间、服务能力、难点；

• 根据调研结果下调不合理要求、适度上调预算（如 35–40 万）。

2. 优化采购文件门槛：

• 去掉非必要资质、过高业绩要求；

• 允许联合体 / 分包（专业洗涤 + 运输）；

• 明确验收标准、扣款规则、付款周期，减少供应商顾虑。

3. 更换采购方式（若三次仍不足）：

• 竞争性磋商→竞争性谈判（2 家即可）→单一来源（1 家，需财政审批）。

4. 定向邀请 + 扩大公告范围：

• 直接邀请2–3 家本地合格企业；

• 在省级 / 行业平台同步发布，提高曝光。